Estudos anteriores em domínios interdisciplinares (Sousa e Lourenço, 2006, 2009) apontam para a necessidade de uma abordagem linguística no estudo de planos urbanísticos, problematizando a dimensão da discussão pública implícita na sua redação legislativa, bem como o impacto no enunciatário no plano discursivo (Maingueneau, 1990, 1997). O estudo presente pretende explicitar o recurso a marcos conceituais (chaves de sentido) visando a eficácia social da norma urbanística a partir do critéio da legitimidade. Esse critério estará tão mais perceptível quanto mais cada cidadão participar da construção da ordem simbólica da lei e da linguagem (Cavallazzi et al., 2010).